Новости строительства

Кемеровское УФАС России подводит итоги 2020 года. Как пандемия отразилась на работе УФАС

26.02.2021 г.



Статистика по делам, обращениям и штрафам по всем направлениям деятельности Кемеровского УФАС России представлена в таблице (в Приложении). Она незначительно изменилась по сравнению с 2019 годом.

Деятельность Кемеровского УФАС России в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID19 не останавливалась. Большинство дел и жалоб было рассмотрено в режиме видеоконференцсвязи. Практика дистанционных рассмотрений дел наряду с привычной очной формой закрепится в антимонопольных органах.

В отчетный период, исполняя Поручение ФАС России, управление усилило контроль за ценами на социально значимые продукты питания в режиме сначала ежедневного (а после – еженедельного) сбора информации в региональных и федеральных торговых сетях, а также проводило мониторинг цен на рынке реализации некоторых лекарственных препаратов и медицинских масок, мониторинг количества товара и стоимости в аптечных сетях.

Из общего числа заявлений, поступивших в управление, большую часть составили заявления по статье 10 Закона о защите конкуренции (установление, поддержание монопольно высокой цены товара).

Нарушения Закона о рекламе наиболее часто были связаны с недобросовестной, недостоверной рекламой, в том числе с отсутствием в рекламе существенной информации (статья 5 Закона о рекламе), а также с новой наработанной практикой по делам в отношении рекламы на окнах в транспорте, подвергающей угрозе безопасность дорожного движения (часть 5 статьи 20 Закона о рекламе). За 2020 год было рассмотрено 38 дел о незаконной рекламе на стеклах рейсовых маршруток. Реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения. Нанесение любой пленки на стекло запасного окна влияет на характеристики стекла, в том числе светопропускание, прочность, травмобезопасность и является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

Дело в отношении ООО «КЭнК»

В 2020 году суды 3 инстанций признали законным решение по делу, ответчиком в котором выступает ООО «Кузбасская энергосетевая компания» (КЭнК). Компания устанавливала монопольно высокие цены на доступ к своим опорам для размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) и телефонных кабелей. Специалисты Кемеровского УФАС России выяснили, что в стоимость этих услуг общество включало излишние затраты. Осенью 2018 года в антимонопольный орган обратились компании «Интерком» (г. Прокопьевск) и «Интернет-42» (г. Анжеро-Судженск), которые сообщили о том, что с 1 июня 2018 года «КЭнК» за размещение ВОЛС (волоконно-оптические линии связи), силовых проводов и оборудования до 10 кг на одной опоре повысил цену на 10 % (с 354 рублей до 377 рублей в месяц), а за телефонные линии – на 70% (со 118 до 188 рублей). Проведенный анализ рынка установил факт доминирующего положения ООО «КЭнК» на рынке услуг по предоставлению доступа к элетроопорам в границах своих сетей по региону. Комиссия признала повышение цены незаконным и постановила привести стоимость в соответствии с правилами недискриминационного доступа. Благодаря этому решению по области в границах территории, на которой действует КЭнК, были установлены обоснованные цены для операторов связи. Решение по итогам дела было принято в 2019 году, его законность признали суды трех инстанций в 2020 году. В июне 2020 года за нарушение компания была привлечена к административной ответственности. Штраф на юридическое лицо составил 650 тысяч рублей, на должностное лицо – 15 тысяч рублей. Оба штрафа были оплачены.

Дело в отношении Комитета лесного хозяйства

Одно из нарушений органов власти или местного самоуправления – привлечение бизнеса к выполнению государственного задания с финансированием из бюджета Кемеровской области без проведения конкурса или аукциона.

Например, контракт на работы по охране, защите, воспроизводству лесов с элементами купли-продажи лесных насаждений может быть заключен только по результатам торгов. В этих случаях, наделенные полномочиями автономные учреждения, как государственные заказчики должны определять подрядчиков и исполнителей конкурентными способами по Закону о контрактной системе 44-ФЗ. С единственным поставщиком можно заключить контракт только в определенных законом случаях.

АУ КО «Комитет лесного хозяйства» (в настоящее время ГАУ «Кемеровский лесхоз») заключило договоры с несколькими компаниями (ООО «Сибирские леса», ООО «Юргинский лесхоз», ООО «Яшкинский лесхоз») и индивидуальными предпринимателями на выполнение работ по воспроизводству лесов, расположенных на участке Барановского лесничества, как с единственными исполнителями. Это произошло в период с января по апрель 2019 года. В итоге последние получили доступ к выполнению работ без участия в какой-либо конкурентной борьбе, были поставлены в преимущественное положение по сравнению с другими компаниями, которые могли эти услуги оказать.

По мнению комиссии, размер неполученного государством дохода составил более 9 миллионов рублей. Решение о нарушении в действиях Комитета лесного хозяйства и хозсубъектов Кемеровское УФАС России вынесло в ноябре, в настоящее время управление возбуждает административные дела в отношении участников.

Важные мероприятия, которые Кемеровское УФАС России провело в 2020 году

• Четыре Публичных обсуждения правоприменительной практики управления по темам антимонопольного, рекламного законодательства и законодательства о закупках и контрактной системе. Это открытые мероприятия, в рамках которых все желающие (представители бизнеса, органы власти всех уровней, физические лица) могут принять участие в обсуждениях, получить ответы на свои вопросы. В условиях сложившейся эпидемиологической ситуации все мероприятия проходили в режиме онлайн-трансляции на площадке YouTube. Отметим, что на 2021 год запланированы Публичные обсуждения в ноябре.
• В 2020 году в сотрудничестве с КемГУ был организован и проведен конкурс социальной рекламы «Антимонополия: Кемеровское УФАС России за свободную конкуренцию». Участники (студенты вузов и школьники) выбирали тему («Конкуренция», «Меры профилактики нарушений антимонопольного законодательства», «Картельный сговор») и одну из трех форм работы: видео-интервью, анимированный ролик, анимированная презентация. Свои работы на конкурс представили 6 организованных групп студентов, а также ученики 9 класса одной из школ региона. Презентация работ, определение и награждение победителей прошло в ходе удаленной онлайн-конференции. Итоговые работы были опубликованы в социальных сетях управления.
• Совместно с КузГТУ Кемеровское УФАС России провело III Всероссийскую научно-практическую конференцию студентов, магистрантов, аспирантов, научно-педагогических работников и специалистов в области антимонопольного регулирования «Конкуренция и монополия» (15-16 октября 2020 года). По итогам встречи вышел Сборник с публикацией в РИНЦ, география работ которого включает Кузбасс, Москву, Санкт-Петербург, Красноярский край, Новосибирскую, Челябинскую, Ростовскую, Волгоградскую, Свердловскую, Тамбовскую, Кировскую области, Татарстан. В настоящее время запланировано проведение четвертой научно-практической конференции в октябре 2021 года.

О ситуации на рынке продажи топлива

С середины января фиксируется повышение цен на рынке продажи бензина на крупных автозаправках области.

Такая ситуация складывается по России в целом. В ней в настоящее время разбирается центральный аппарат службы – ФАС России.

Для поддержания стабильности на внутреннем рынке топлива в условиях восстановления спроса на него в начале 2021 года Минэнерго России и ФАС России зарегистрировали совместный приказ, который предусматривает повышение нормативов продаж топлива на бирже компаниями, занимающими доминирующее положение.

Обязательные объёмы продаж бензина увеличиваются с 10% до 11% от уровня его производства компанией-участницей торгов, дизельного топлива – с 6% до 7,5%, сжиженного углеводородного газа – с 5% до 7,5%, керосина – с 10% до 11% и мазута – с 2% до 3%.

Это позволит сформировать дополнительный объём предложения топлива на бирже со стороны компаний, реализующих его на уровне нормативов, повысит уверенность покупателей в стабильности отгрузок через биржевой канал реализации. Министр энергетики РФ Николай Шульгинов называет данное решение одним из элементов комплексной системы государственного регулирования, направленной на стабилизацию ценовой ситуации и обеспечение топливом регионов страны.

Также в рамках совместного приказа ведомства внесли уточнения по критериям отнесения продаваемых на бирже объёмов нефтепродуктов в зачёт обязательных нормативов продаж, в частности, запрещающие зачёт сделок, проведённых между аффилированными участниками рынка, доминирующими поставщиками, адресные сделки.

Кроме того, ФАС России дала необходимые рекомендации компаниям для увеличения производства, увеличения запасов, увеличения объёмов продаж на бирже. По словам руководителя ФАС России Максима Шаскольского, это позволит избежать изменения цен выше инфляции.

И напомним, что мониторинг ситуации с ценами на моторное топливо Кемеровское УФАС России осуществляет ежедневно.

Источник: ИнтерФакс-Сибирь



Предыдущая новость
19.02.21 24 февраля состоится церемония награждения победителей и лауреатов юбилейного ХХ конкурса «Бренд Кузбасса» в рамках Фестиваля кузбасских брендов

Следующая новость
03.03.21 Бизнес встреча «Добро пожаловать или посторонним вход разрешен 2.0. Выжившие»



Смотри также: Все новости >>
Подписаться на рассылку новостей портала >>

Рейтинг@Mail.ru
наверх