Часть вторая. Манипуляции, связанные с условиями государственного контракта. 

Обращу внимание, что согласно условиям 44-ФЗ в ГК обязательно наличие штрафных санкций и пеней за недобросовестное исполнение своих обязательств Поставщиком. Причём, если раньше Заказчики были свободны в этом (то есть назначать неустойку сопоставимую или выше цены ГК), то сегодня этот порядок регламентирован отдельным

Постановление Правительства (№ 1063). Все Заказчики обязаны им (постановлением) руководствоваться, но ещё не все знают об этом. Тем не менее, эта мера защиты интересов Государственного Заказчика, которой он часто успешно злоупотребляет.

Например, устанавливаются нереальные сроки поставки товара, а за срыв сроков поставки назначаются суровые санкции плоть до штрафов до 10% от цены контракта и его последующего расторжения. Понятно, что со «своим» Поставщикам документы будут подписаны задним числом.

Однако на сегодня такая возможность ограничена Постановлением и данная манипуляция в более изысканном варианте получила широкое распространение в строительных контрактах.

Напомню, что сроки выполнения работ в целом изменять нельзя. Однако, Заказчик в Аукционной документации (АД) может установить требование согласования плана-графика выполнения работ. То есть в случае, если побеждает неугодный участник – первым этапом в план-графике идёт наиболее дорогой и технически сложный этап работ, для которого предусмотрены нереально сжатые сроки исполнения и не предусмотрено никакого аванса.

В случае, если побеждает ангажированный Подрядчик – сроки первого этапа согласовываются адекватные. Но подобные условия АД можно разбить через ФАС как ограничения круга поставщиков, поэтому наиболее продвинутые Заказчики пошли ещё дальше.

Кабальные и ограничительные условия прописаны НЕ в аукционной документации, а в проекте госконтракта. Дескать участвуйте кто хотите в закупке, а вот исполнять ГК уже будет не каждому по силам. Как это не забавно, но подобное абсолютно законно и почти бесполезно оспорить даже в ФАС. Поэтому читаем ГК внимательно.

Также к контрактным способам ограничения круга потенциальных Поставщиков относится условия оплаты по ГК.

В 2013 году я был участником электронного аукциона, оплата по которому предусмотрена до 31 декабря 2015 года. И это был аукцион на сумму более 10 млн. рублей. То есть эту сумму Поставщик должен был заморозить дебиторской задолженностью на два с половиной года.

Следует отметить, что устанавливать подобные условия оплаты ГК – право Заказчика. Это вполне законно. Добавлю лишь, что последняя поправка в Закон, запрещает устанавливать сроки оплаты более месяца в случае, если процедура размещается для субъектов малого предпринимательства – формальная мера поддержки государством малого бизнеса.

Условно, также к ограничительным методам можно отнести установленную максимальную величину обеспечения ГК, хотя это уже обоюдоострый меч, т.е. ударит и по «своим» же Поставщикам.

Данная информация является частным авторским мнением и может не совпадать с вашим или чьим-либо ещё. Все права защищены законодательством РФ. Запрещается частичное или полное копирование материала без согласования с его автором и ссылки на сайт www.govtender.ru